Отчет о наступлении несчастного случая по пути до работы или с работы.

Отчет о наступлении несчастного случая оформляется в двух ситуациях:

• для установления обстоятельств и причин случая по пути на/с работы,
• для определения обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который происходит во время выполнения работ на основании договора, что не является трудовым договором, но с работником за которого оплачиваются страховые взносы на страхование от несчастного случая.

Данная статья будет посвящена процедуре оформления отчета о наступлении несчастного случая в связи со случаем по пути до работы или с работы.

Потерпевший от несчастного случая по пути на/с работы, сообщает немедленно или после прекращения помех, препятствующих немедленному сообщению о несчастном случае работодателю или соответствующий орган.

Событие может рассматриваться как несчастный случай на пути до / с работы на основании:

• заявления потерпевшего, члена его семьи или свидетелей относительно времени, места и обстоятельств происшествия;
• информации и доказательств от субъектов, которые исследуют обстоятельства и причины инцидента или оказывал первую помощь пострадавшему;
• выводов лица, составляет отчет о наступлении несчастного случая.

В течение 14 дней с момента получения сообщения о несчастном случае, работодатель и соответствующий орган обязаны составить отчет согласно с официальной формой, определенной законодательством. Отказ признать инцидент как несчастный случай на пути до работы или с работы требует обоснования. Отчет составляется в двух экземплярах (один — для пострадавшего или члена его семьи, вторая — в документации несчастного случая).

Сравнивая положения, касающиеся протокола несчастного случая и двух типов отчетов, положения протокола несчастного случая, безусловно, является подробно урегулирована в законодательстве.

Реклама

Отчет о наступлении несчастного случая на производстве.

Отчет о наступлении несчастного случая составляется с целью определения обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который произошел во время выполнения работ на основании не трудового соглашения, а другого вида договора. В данном случае речь идет о людях, пострадавших в результате несчастного случая, которые не являются работниками в понимании трудового права, но за которых, в связи с выполнением ими работы или предоставления услуг, платят страховые взносы.

В предыдущих записях уже было описано, что такое протокол несчастного случая. В данной же статье поговорим об отчет о наступлении несчастного случая (или карта несчастного случая). Как протокол несчастного случая, так и отчет о наступлении несчастного случая содержат в себе результат выводов относительно обстоятельств и причин случая, но процедура оформления этих документов разная. Для каждого из выше указанных документов были приняты отдельные Постановления.

Потерпевший обязан известить соответствующее уполномоченное лицо о несчастном случае на производстве. Законодательство четко определяет перечень лиц ответственных за составление отчета и именно такое лицо должен уведомить потерпевший о наступлении несчастного случая. Чаще всего это лицо, для которого выполняется определенная работа, предоставляются услуги. Как пример: исполнитель информирует подрядчика, депутат информирует Канцелярию Сейма, священнослужитель информирует компетентный высший епархиальный или религиозный орган.

Сразу после получения сообщения о несчастном случае субъекты, которые обязаны определить обстоятельства и причины случая, должны письменно уведомить компетентную организационную единицу ZUS о начале расследования относительно определения обстоятельств и причин несчастного случая на работе. Более того, представитель ZUS может участвовать в расследовании несчастного случая.

Лица, которые проводят расследование и определяют обстоятельства и причины несчастного случая, в частности путем:

• обеспечение места несчастного случая;
• проводят осмотр места несчастного случая, технического состояния машин и других технических устройств, состояния защитных устройств и других оборудований, которые могли иметь влияние на наступление несчастного случая;
• заслушивание объяснений потерпевшего, если его здоровье это позволяет;
• сбор информации о несчастном случае от свидетелей случая;
• сбор других доказательств относительно случая признанных необходимыми.

После выяснения всех обстоятельств указанные компетентные лица в отчете о наступлении несчастного случая, устанавливают был ли инцидент несчастным случаем на производстве. Если будет установлено, что несчастный случай не является несчастным случай на производстве, то компетентные лица должны доказать и указать доказательства, что является основой такого утверждения. Отчет о наступлении несчастного случая должен быть составлен в течение 14 дней после сообщения о происшествии. Отчет подготавливаемый в 3 экземплярах (для компетентных лиц, для пострадавшего или уполномоченного члена семьи, для ZUS, если было установлено, что несчастный случай является несчастным случаем на производстве).

Субъект, который составляет отчет, должен уведомить потерпевшего или члена его семьи, который имеет право на получение единоразовой компенсации, о возможности представления замечаний и возражений относительно положений, содержащихся в отчете.

К отчету прилагается записи — объяснения потерпевшего и информация, полученная от свидетелей случая, а также иные документы, собранные во время установления обстоятельств и причин несчастного случая, в частности, документы с осмотра места происшествия, другие доказательства относительно случая, которые являются необходимыми для установления обстоятельств и причин случая, а также комментарии и возражения относительно выводов, содержащихся в отчете, представленные потерпевшим или уполномоченным членом семьи.

Ложное в медицинском заключении и несчастный случай на производстве.

В предыдущей статье я уже описывала, что именно работодатель обязан направить работника на предварительный и периодические медосмотры. Частота периодических зависит от типа выполняемой работы и места работы.

На практике же, медицинские осмотры для работников предприятия проводит наш знакомый врач, который не обязательно раскрывает все аспекты здоровья работника. Какое влияние на определение несчастного случая на производстве имеет ошибочное медицинское заключение? Если это вообще имеет какое-то значение?

По этому вопросу высказался Верховный Суд в своем решении от 23 ноября 1999 года (номер дела II UKN 208/99) где указал, что: «…..медицинское заключение, которое содержит объективно неправильную оценку состояния здоровья потенциального работника о возможности выполнения порученной ему работы, то есть, допуск работника к выполнению работы на основе текущего или периодического неправильного заключения врача может представлять собой внешнюю причину аварии, в соответствии со ст. 6 п. 1 закона о страховании.»

Следовательно, ошибочное медицинское заключение может представлять внешнюю причину несчастного случая на работе, а значит может считаться таким, что освобождает сотрудника от вины и сохранения за ним права на получения выплат от ЗУС.

Отсутствие медицинских осмотров и несчастный случай на производстве.

Обязанность работодателя направлять работников на предварительные и периодические медосмотры. Частота периодических медицинских осмотров зависит от типа работы и среды, в которой выполняется работа, например, микроклимата, шума, работы на компьютере.

Важно, что работодатель не имеет права допустить к работе без прохождения предварительного медицинского осмотра, которым было бы показало, что у работника отсутствуют противопоказания для работы на конкретной должности в условиях работы, указанных в направлении на медицинское обследование. Работодателю грозит штраф в размере от 1.000 до 30.000 злотых за нарушение таких положений.

На практике часто работники выполняют работу без указанного медицинского осмотра. Работодатели забывают, что необходимо отправить работника на медицинский осмотр. Какое влияние на результаты несчастного случая на производстве имеет отсутствие медицинских осмотров? Если это вообще имеет какое-то значение?

Относительно этого вопроса предоставил свои разъяснения Верховный Суд в решении от 22 июня 2015 года. (номер дела I PK 235/14) определив свою позицию следующим образом: „Если за внешнюю причину несчастного случая на производстве может быть признано трудоустройство работника на работу на основании текущего медицинского осмотра (хотя бы он и содержал неверную оценку способности работника к труду на определенном рабочем месте), то тем более за такую причину не может быть признано приеме работника на работу вообще без текущего решения врача. (…) Уже само нарушение работодателем запрета, что следует из ст. 229 § 4 Кодекса Труда, может представлять внешнюю причину несчастного случая на работе, даже без проведения детальной оценки того, работник мог — по причине состояние здоровья (возможные заболевания) — эту работу выполнять или нет.»

Подытоживая все описанное выше, отсутствие медицинских осмотров работника, который выполняет работу, всегда будет свидетельствовать в пользу работника при установлении обстоятельств несчастного случая на производстве. Даже если работодатель направил работника на исследования, и работник не выполнил еще обследований, работодатель не должен допускать его к работе. Но, если без согласия работодателя работник выполняет работу при отсутствии медицинского осмотра, то работник в таком случае может считаться также виновным лицом, как и работодатель.

Несчастный случай на производстве на территории другого предприятия.

Выполнение некоторых работ связано с посещением деловых партнеров или просто работа на территории чужого предприятия.

Кто же в таких случаях несет ответственность за инициирование и проведение процедур в связи с несчастным случаем на производстве? Работодатель пострадавшего сотрудника или может работодатель предприятия, на территории которого такой работник находился?

Комиссия по ликвидации назначается непосредственным работодателем пострадавшего работника. Установление обстоятельств и причин несчастного случая проводится комиссией в присутствии представителя работодателя, на территории которого имел место несчастный случай.

Работодатель, на территории которого произошел несчастный случай имеет также другие обязанности, в частности:

• обеспечить оказание помощи пострадавшему,
• обеспечение сохранности места несчастного случая,
• немедленно сообщить о несчастном случае работодателю потерпевшего,
• обеспечить доступ к месту происшествия и необходимыми материалами, а также предоставить информацию и всестороннюю помощь комиссии.

Но, работодатели могут договориться между собой, что процедурой установления обстоятельств и причин несчастного случая занимается работодатель, на территории которого имел место несчастный случай. Такие ситуации часто имеют место при работе с агентствами труда, когда непосредственный работодатель (агентство труда) при подписании договора лизинга работников обязанность по обеспечению безопасности и гигиены труда перекладывает на непосредственного работодателя (фабрику или завод). Составленная документация, которая имеет отношение к несчастному случаю должна быть передана непосредственному работодателю пострадавшего работника.

О нас в прессе.

В нашу фирму часто обращаются журналисты и мы всегда отвечаем на их вопросы.

Вчера к нам позвонили с редакции газеты Monej.pl и мы дали интервью. Основной вопрос касался вопросов связанных обслуживанием иностранцев в сфере права.

Кому интересно можете ознакомиться со статьей тут.

 

Представление ложной информации в протокол о несчастном случае.

Комиссия, которая занимается расследованием несчастного случая на производстве обязана ознакомить потерпевшего с содержанием протокола. На типовом шаблоне протокола, который необходимо использовать, в п. 13 имеется запись об ознакомлении работника или члена его семьи с протоколом и место для подписи и даты.

Практика показывает, что работодатель может обойти этот пункт. На одном из протоколов, с которым в последнее время у меня была возможность ознакомиться, в этом разделе, работодатель вписал собственной рукой имя и фамилия пострадавшего и поставил свою подпись вместо подписи потерпевшего.

Конечно, что работодатель, который подписал такой протокол не сообщил работнику о возможности внесения замечаний и возражений к протоколу.

Потерпевший имеет право на представление замечаний и возражений к протоколу. Эти замечания и возражения являются неотъемлемой частью протокола. Потом комиссия передает протокол вместе с приложениями работодателю для утверждения. Если потерпевший подал замечания или возражения, то работодатель не может подтвердить протокол и должен вернуть его комиссии для объяснения и дополнения.

Комиссия в течение 5 дней должна составить новый протокол и вместе с ранее неутвержденным протоколом передает работодателю для повторного утверждения.

Однако, законодательство не содержит информации, что происходит в ситуации, когда работодатель не утверждает протокол с замечаниями. Тогда ситуация с постоянным его не утверждением и замечаниями просто может происходить до бесконечности. А поскольку, протокол с места происшествия является одним из документов на основании которого производятся выплаты по ЗУС, то работнику он очень нужен. В таких ситуациях, единственным выходом является обращение в суд.

Протокол несчастного случая.

После того, как комиссия по ликвидации, устанавливает причины и обстоятельства происшествия, составляет протокол несчастного случая. Комиссия на составление протокола имеет 14 дней со дня получения сообщения о несчастном случае. При этом, это время по обоснованным причинам может быть продлен.

Каждый член комиссии имеет возможность составить до протокола замечания. В случае расхождения мнений членов комиссии по содержанию протокола окончательное решение принимает работодатель.

Если имел место смертельный случай, комиссия должна ознакомить с содержанием протокола члены семьи умершего работника, а также проинструктировать о праве подачи замечаний и возражений на выводы, содержащиеся в протоколе.

В протоколе может быть установлено, что несчастный случай не является несчастным случаем на производстве или обстоятельства, которые могут повлиять на право работника на получение пособия. Тогда такие выводы требуют детального обоснования и указание доказательств, которые являются основанием для таких утверждений.

К протоколу прилагается запись пояснений потерпевшего и информации, полученной от свидетелей происшествия, а также другие документы, собранные в ходе установления обстоятельств и причин аварии, в частности, письменные заключения врача или других специалистов, эскизы или фотографии места происшествия, а также отдельные замечания членов комиссии. Все это является неотъемлемой частью протокола.

Работодатель имеет 5 дней на утверждение протокола. Этот срок исчисляется со дня составления протокола. Если к содержанию протокола были заявлены возражения потерпевшим или членам семьи умершего в результате несчастного случая работника или протокол не соответствует условиям определенным в законодательстве, то работодатель возвращает не утвержденный протокол в комиссию на доработку. Комиссия, после устранения недостатков, в течение 5 дней должна подготовить новый протокол, который представляется на утверждение работодателю. Утвержденный протокол аварии работодатель немедленно вручается потерпевшему работнику, а в случае смертельного случая — членам семьи умершего работника.

Протокол со смертельным исходом, с тяжелыми последствиями или при групповых случаях немедленно вручается соответствующему инспектору труда.

Какие действия совершает комиссия по ликвидации последствий несчастного случая?

После получения информации о несчастном случае на производстве работодатель должен создать комиссию по ликвидации. Задачей указанной комиссии является немедленное установление обстоятельств и причин аварии.

В задачи комиссии входит, в частности:

• осмотр места происшествия, технического состояния машин, оборудования и других технических устройств, состояния защитных устройств, а также изучение условий выполнения работ и других обстоятельств, которые могли повлиять на возникновение несчастного случая;
• если это необходимо, составление эскиза или изготовление фотографий места происшествия;
• получения объяснений от потерпевшего, если его состояние здоровья это позволяет;
• сбор информации о несчастном случае от свидетелей;
• проконсультироваться у врача, а в случае необходимости — заключения других специалистов, в объеме, необходимом для оценки характера и последствий несчастного случая;
• сбор других доказательств, касающихся аварии;
• определение профилактических мер и предложений, в частности, вытекающих из оценки рисков на рабочем месте, на котором произошла авария;
• предоставление собранных материалов органа, осуществляющего расследование.

Результатом расследования является подготовка протокола несчастного случая, согласно типовой форме. Комиссия на составление протокола имеет 14 дней со дня получения сообщения о несчастном случае. Если вследствие законных препятствий или трудностей комиссия не можете составить протокол в соответствии с предусмотренных сроков, то комиссия имеет обязанность объяснить почему сроки не соблюдаются как работнику так и работодателю.

Также комиссия имеет обязанность вручить работодателю подготовлен протокол вместе со всеми документами и ознакомить и вручить его пострадавшему работнику.

Возможно, если работник заявит свои возражения, то работодатель может обязать комисию дополнить или исправить протокол.

Состав комиссии, которая занимается ликвидацией последствий несчастного случая на производстве.

Одной из обязанностей работодателя после несчастного случая на производстве является создание комиссии, которая занимается ликвидацией последствий несчастного случая. Это именно эта комиссия, а не непосредственно работодатель, занимающиеся определением причин и обстоятельств несчастного случая.

Приняв такую конструкцию законодатель хотел обеспечить большую объективность в оценке события. Понятным является то, что работодатель не является абсолютно беспристрастным и довольно часто пытается переложить всю вину на работника, который является потерпевшим, чтобы уменьшить свою ответственность.

В состав комиссии, которая занимается ликвидацией, включаются:

• сотрудник службы безопасности труда,
• социальный инспектор труда.

Указанные определения практически ничего не говорят, что это за лица, поэтому хочу остановиться подробнее на этом вопросе.

Работодатель, который имеет больше чем 100 работников, создает службу безопасности и охраны труда, которая выполняет функции консультации и контроля в области безопасности и гигиены труда. А работодатель, который имеет до 100 сотрудников может доверить выполнение указанных выше функций специалисту, который имеет соответствующий сертификат.

Работодатель, который имеет больше чем 250 работников, определяет комиссию по безопасности и гигиене труда, как свой консультативный орган. В состав такой комиссии входят, в частности, представители работников, в том числе, инспектор труда, который действует на общественных началах и члены профсоюзных организаций.

То есть, как сотрудником службы безопасности и гигиены труда, так и социальный инспектор труда, как правило, также являются сотрудниками предприятия.

Но, что делать в ситуации, когда мы работаем на меньшем заводе и не имеет таких работников? Вместо работника службы охраны труда, в состав группы входит специалист, который находится за пределами предприятия, а вместо социального инспектора труда в состав комиссии входит представитель работников, который имеет актуальное свидетельство о прохождении обучения в области безопасности и гигиены труда.

В случае, когда предприятие входит в сегмент «малого» возможно создание комиссии, в состав которой входит работодатель и специалист из-за пределов предприятия, который имеет специальное разрешение.